商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 徐明锋 摄影报道）7月25日上午，市民刘先生拨打国际旅游岛商报新闻热线称，海南省机动车鉴定评估行业协会对已取消的资格资质变相办理备案并颁发备案证书，以证书代替资质，严重扰乱机动车鉴定评估市场秩序。海南省机动车鉴定评估行业协会回应称，鉴定评估行业国家放开不设门槛后，该协会于2018年先后为海南旧机动车鉴定评估中心等3家评估机构办理备案并颁发备案证书。

市民：对已取消的资格资质变相办理备案并发证书，以证书代替资质

刘先生在海南从事旧机动车鉴定评估工作，近期他在开展旧机动车鉴定评估业务中遭遇“必须取得海南省机动车鉴定评估行业协会制作并颁发的《机动车鉴定评估行业备案证书》才能对旧机动车进行鉴定评估”的困扰。

“2016年，国务院发布通知，明确取消设立旧机动车鉴定评估机构审批的行政审批事项，想不到这两年海南却出现《机动车鉴定评估行业备案证书》，以证书代替资质。”刘先生说，自2018年以来，海南省机动车鉴定评估行业协会制作颁发《机动车鉴定评估行业备案证书》，并称必须取得《机动车鉴定评估行业备案证书》才能对旧机动车进行鉴定评估。这是一种对已被国务院取消的资格资质变相办理备案并颁发备案证书，行业垄断行为，严重扰乱机动车鉴定评估市场。

刘先生告诉记者，自从国务院取消设立旧机动车鉴定评估机构审批的行政审批事项以来，他并未看到我省相关部门发布要求进行机动车、旧机动车鉴定评估行业备案的公告，也没有看到海南省机动车鉴定评估行业协会作为机动车鉴定评估行业备案机构的公告。

“海南省机动车鉴定评估行业协会是否有备案、发证资格？技能等级如何评定？如何认定企业符合发证标准？有营业执照、而且备有鉴定评估师的机动车鉴定评估公司不是海南省机动车鉴定评估行业协会会员，也没有《机动车鉴定评估行业备案证书》，能不能从事机动车鉴定评估工作？”刘先生认为，营业执照的经营范围已经包含“旧机动车鉴定评估”，国务院已经明确取消设立旧机动车鉴定评估机构审批的行政审批事项，结果在海南要从事旧机动车鉴定评估业务，还需要取得海南省机动车鉴定评估行业协会颁发的《机动车鉴定评估行业备案证书》，束缚企业发展。

记者查询：国务院、海南省政府明确取消设立旧机动车鉴定评估机构审批

商报记者在海南省机动车鉴定评估行业协会颁发的《机动车鉴定评估行业备案证书》看到，上面标注编号、企业名称、住所、法人代表、注册资本、经营范围、技能等级，有效期为两年，发证单位为海南省机动车鉴定评估行业协会并盖章，在经营范围一栏中，写着“旧机动车鉴定评估、涉案车辆及司法鉴定车辆鉴定评估、事故车辆定损鉴定评估等”，在技能等级一栏写着“贰级”。

针对刘先生的说法，记者查询发现，2016年2月3日，国务院印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，公布取消152项中央指定地方实施的行政审批事项，其中明确取消设立旧机动车鉴定评估机构审批的行政审批事项。这就标志着国家已经放开、已经取消对旧机动车鉴定评估资质认定的发放。

2016年5月19日，海南省人民政府印发的《关于做好国务院第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项落实和衔接工作的通知》表示，国务院第二批取消152项中我省正在实施的行政许可事项包含设立旧机动车鉴定评估机构审批，相关部门为省商务厅，处理决定为取消。并要求做好行政审批事项的落实和衔接工作，凡是正在实施的或变相实施的审批，2016年6月底前一律取消。

回应：属行业备案，为会员服务，先后为3家评估机构办理备案并发证书

记者了解到，海南省机动车鉴定评估行业协会属于社会团体，于2017年12月11日成立，注册资本为3万元，注册地址为海口市国贸大道49号中衡大厦18层1802房，会长单位是海南旧机动车鉴定评估中心。

针对刘先生的问题，7月25日下午，记者采访了海南省机动车鉴定评估行业协会负责人。该负责人告诉记者，旧机动车、二手车鉴定评估都统一称为机动车鉴定评估，国务院放开设立旧机动车鉴定评估机构审批，但是政府职能部门没有对旧机动车鉴定评估机构进行备案，导致行业混乱，海南省机动车鉴定评估行业协会成立后，作为行业协会，对会员统一管理、规范行业，进行备案并颁发《机动车鉴定评估行业备案证书》，并没有违背国务院取消设立旧机动车鉴定评估机构审批的精神，也不属于垄断问题。

据该负责人介绍，鉴定评估行业国家放开不设门槛后，该协会成立后于2018年开展对会员包括评估师和评估机构试行备案管理，2018年先后为海南旧机动车鉴定评估中心等3家评估机构办理备案并颁发备案证书。鉴于2018年备案的机构已到期，2020年已为海南旧机动车鉴定评估中心等2家机构办理了第二轮备案。

该负责人称，《机动车鉴定评估行业备案证书》属于海南省机动车鉴定评估行业协会行业备案，只为协会会员单位服务，没有额外收费，会员只要缴纳会费、达到《资产评估法》标准，即可取得。此外，也不是所有的鉴定评估委托方都需要鉴定评估机构提供《机动车鉴定评估行业备案证书》，只有对技术性要求强的委托方才要求鉴定评估机构提供《机动车鉴定评估行业备案证书》。

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